人民代表大会制度是我国根本的政治制度，人大代表提出建议是宪法和法律赋予代表的一项重要权力。人民政治协商制度是我国基本的政治制度，政协委员提出提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要形式。人大代表建议和政协委员提案，反映了人民群众的意见和要求，认真办理这些建议和提案对于密切政府与人民群众的联系，增强政治决策的科学化、民主化，改进和深化政府工作都具有重要意义。为进一步提高办理质量，使办理工作真正落到实处，特提出以下意见：
一、提高认识，进一步加深对做好建议、提案办理工作重要意义的理解。
各级政府和政府各部门要从坚持我国政体和国体的政治高度和贯彻“三个代表”重要思想来认识建议、提案的办理工作。各级领导特别是各部门的主要领导，要消除模糊认识，认清办理工作是政府部门的一项重要工作，纳入议事日程。要严格遵照市政府《关于印发四平市办理人大代表建议和政协提案工作实施细则的通知》（四政发[1995]17号）、《关于保障全市各级人大代表依法执行职务规定的通知》（四政发[1996]7号）、《关于积极支持全市各级政协履行职能的通知》（四政发[1996]8号）、《关于建立与人大代表、政协委员经常性联系制度的通知》（四政发[1997]35号）、《关于进一步加强督查工作若干规定的通知》（四政发[1999]30号）等文件及其它规定，认认真真地办好建议和提案。
二、加强领导，进一步增强做好建议、提案办理工作的自觉性。
各部门的领导要高度重视建议、提案办理工作，把建议、提案办理工作与本部门的工作密切结合起来，增强主动性、自觉性和责任感。要把办理工作作为考核政绩的一项重要内容，重要的建议、提案，主要领导要亲自组织，精心安排，严肃对待，务求实效。要做到件件有回音，事事有着落。要克服解决办理工作中存在的对立情绪、畏难情绪和应付态度，增强做好建议、提案办理工作的自觉性，扎扎实实地做好办理工作，并在办理实践中探索新方法、总结新经验、创造新成绩。
三、强化措施，狠抓落实，努力解决实际问题。
在办理工作中解决实际问题，既是各级政府和承办部门提高办理工作质量的一个重要标志，也是践行“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”，对代表、委员和人民群众高度负责的体现。
（一）要进一步巩固和完善三级负责制、领导阅办制、交办签字制、归口办理制、督办检查制和答复反馈制，实行建议、提案办理工作部门主要领导是第一责任人制度。要切实做到这项工作有人管、有人抓、有人办，真正做到各负其责、各司其职、各尽其力。该由哪一级负责的就由哪一级负责；该由哪个部门办理的，就由哪个部门办理。要明确程序，落实责任，强化管理，规范行为。绝不允许部门之间相互推诿扯皮，更不允许在部门内部逐级甩手。对办理工作没有落实的，要追究主要领导责任。
（二）切实解决好办理工作中存在的以答代办、重答轻办的问题。答复前，要做好深入细致的调查研究，深刻了解代表、委员所提问题的真实意图，采取“走出去”、“请进来”等办法，坚持在办前、办中和办后走访代表、委员，面对面地征求意见，沟通情况，通报工作，把办理工作的着眼点和落脚点放在解决实际问题上，把好事办好，把实事办实，避免问题反弹，防止积案再生。
（三）承办单位必须在规定时限内将办理情况或办理结果答复代表、委员。办结时限是提高办理工作效率的关键，必须严格执行。问题牵动全面涉及重大决策调整的，要向市政府报告情况并提出意见；属于情况紧急，需要马上办理的，应随叫随到；属于说明解释的，应在15天内答复；属于情况比较复杂、涉及面广、办理难度大的，应规定的最高时限3个月内办结；确因问题复杂需要跨季、跨年进行办理的，应列入计划予以简要书面答复，并向市政府办公室说明原因，待办理完毕后再作答复。
（四）各承办单位给代表、委员的书面答复，要严格按规定的格式书写。避免主送单位不准、报送单位不全、无主要领导签发等差错。答复的态度要诚恳，内容要简要，情况要属实，观点要明确，表述要准确，条理要清楚，并且要直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短，力戒套话、空话，更不能避重就轻、避大就小、避难就易、敷衍应付。承办重要建议、提案或承办数量较多的单位，要采取公开答复的方式，接受代表、委员面对面的监督。
(五）交给各承办单位的建议、提案，其内容确实不属于本单位职能范围内的，应在收件后3日内向市政府办公室说明情况，由市政府重新确定承办单位，不得擅自处理。
（六）认真做好建议、提案办理工作的总结、验收。各承办单位要在规定最高答复时限结束时，对本部门的办理工作做出总结。凡办理5件以上或重要建议、提案的单位，要上报书面总结。办理工作结束后，市政府将会同人大、市政协对办理工作情况进行检查验收，并予以通报。
（七）稳定队伍，提高素质，保持办理工作的连续性。各承办单位要选派素质高、业务精、责任心强的同志从事办理工作。要重视、支持和关心办理人员，为办理人员创造良好的工作条件和环境，使办理人员人身心地投入到办理工作中去，推动办理工作的深入开展。
