8月13日，市政府督查室组成4个督查组，采取与当地政府疫情防控指挥部工作人员座谈、随机对街道（乡镇）、社区（村屯）排查情况查验、一对一访谈百姓等方式，对疫苗接种安排部署和排查情况进行实地督查。现将具体情况报告如下：
一、基本情况
从摸排工作的整体情况看，自8月10日市政府就疫苗接种摸排工作提出具体部署后，各县（市）区均采取了有效行动，发动广大机关干部、乡村干部参与到排摸工作中。
从安排部署情况看，梨树县下发《梨树县疫苗接种部门包保清单》，连夜动员公职人员亲属应接尽接，教育系统在学生家长群中动员家长立即就近接种。同时，延长接种门诊工作时间，配合乡镇、街道开展接种工作。伊通县强化街道（乡镇）与辖区派出所联系，发挥公安系统“大数据”作用，加速推动户籍摸排人数“清仓见底”。组织乡镇政府、街道办事处、包保单位采取入户登记+电话问询的方式开展摸排工作。双辽市就如何将户籍人口数据和辖区排查人口数据行核查比对提出明确要求，就具体操作流程进行详细讲解，进一步压实责任、明确任务、强化部门联动。组建由医务、疾控共计12人的专家研判组，分三组对禁忌症人员进行综合会商研判，最大限度挖掘可接种人员。铁东区实行区级领导包保责任制，部门一把手具体负责制，深入一线配合属地排查。发布《铁东区向身在异乡党员群众发起最强寻人启事》，建立党员+群众疫情防控群，引导未接种人员及时接种，外地接种人员提供接种凭证。铁西区召开紧急调度会议，提出明确态度、坚定目标、不打折扣、不等不靠、竭尽全力、全面攻坚的总要求，在排查、动员等方面提出“收紧禁忌减存量、收要凭证加增量”等具体要求。
从排查力量安排情况看，梨树县下沉工作人员13432人，其中乡镇、街道3894人，县直部门6538人，另抽调3000名教师开展电话排查。伊通县参与核查人员4673人（含公安派出355人），群团志愿者60余人；双辽市累计组建核查组794个，派出核查工作人员2371人对各类人员信息进行核查比对，出动警力18组54人；铁东区抽调机关干部733 名、街道（乡镇）及社区干部 623名，发动中小学教师177 名，组成12个工作专班对“八街三镇一乡”采取包保攻坚、入户排查、电话排查等方式推进疫苗接种工作，累计下沉干部5400余人次。铁西区抽调机关干部857名、组织街道（乡镇）、社区村干部920名、发动中小学教师1781名，对人在本地未接种、人在外地已接种、人在外地未接种等人员，采取入户排查、电话排查等方式，逐户逐人再动员、再发动、再宣传。
从排查进度情况看，梨树县人口众多，但排查数量和质量相对较高，伊通县排查效率较高，铁东区整体排查进度较慢。
二、存在问题
通过走访，督查组发现疫苗接种工作存在三个客观难点：
一是部分老百姓不配合。部分年龄偏大、存有基础疾病的老年人对接种疫苗负面影响进行了放大，存在顾虑和担心，接种积极性不高，其中常年卧床不起的老年人无法接种，也给疫苗接种工作带来一定影响；部分外地已接种人员对回传凭证不予配合，甚至抗拒。
二是失联人群排查难度大。公安推送的户籍人口信息部分人员无居住地址、无身份证、无联系方式等有效信息，部分人员联系电话是空号、停机状态，工作人员无法进行电话排查。
三是无法界定禁忌症范畴。65周岁以上人群绝大多数患有基础疾病较多，虽然能够出示三甲或三乙以上医院诊断报告，但无法界定是否是禁忌症范畴、哺乳期女性虽然不是禁忌症范畴，但处于哺乳期拒绝接种；各级乡镇（街道）卫生院对患病接种人群担心出事，给予了暂缓接种建议。
同时，各地还存在四点共性问题：
一是上热下冷摸排工作质量有待提升。各级党委、政府反复召开会议、多次安排部署，但是在发动广大干部开展排摸的过程中，部分干部未能充分发挥党员干部、人民子弟的战斗精神，对排摸工作应付了事，虽然按照规定动作打了电话，但需要填报的信息并没有完全填写，致使很多信息不完整，无形中增加了数据统计难度。
二是各级信息统计模板不统一。走访发现，个别基层单位在排查过程中采用的信息登记表并非市级制定的模板。同一县区的村屯和社区采用的模板也并不统一，一定程度上降低了摸排工作的质量。
三是摸排工作的真正作用发挥不够充分。开展摸排工作，最终目的是督促未接种疫苗人员应接尽接，流失在外的接种人员应统尽统。但是，在实地走访中发现，排查人员只关注排查结果，劝导未接种疫苗人员尽快接种工作效果有待提高。此外，不同程度存在对上级指示精神理解偏差的现象，基层对户籍人口和常住人口逻辑关系相对混乱，工作思路不够清晰。
四是工作思路和方法仍需开拓。督查发现，各县（市）区部署摸排工作主要采取包保责任制、发动机关干部和志愿者等方式，除铁东区利用网络媒介发布《铁东区向身在异乡党员群众发起最强寻人启事》这一举措外，新媒体的传播速度快、覆盖面广等作用并没有在工作中得到应用。在与基层同志座谈时发现，面对很多外流人口时，通过打电话的方式对方多少会存在疑虑，特别是让对方扫码进群回传接种凭证时，很多百姓心存顾虑，基层同志又委屈又无措。
三、督查建议
一是坚定信心攻坚克难。当前，通过近一阶段的排摸，各地取得了阶段性的进展。按照省政府统一部署，又开展了第二轮攻坚行动。各地要坚定信心，以十足的战斗精神，着力解决失联人员排查工作这块硬骨头。各基层工作组应同公安、医保、社保、通信运营商保持紧密联系，协同作战，缩短信息核查复查周期，加快推进排查工作进度。
二是规范统一树立典型。各县（市）区政府要对工作模板进行再规范，各级工作紧密衔接，杜绝辖区统计多样化，上级下级不一致的现象再发生，务必确保该有信息一样不差，数据信息上下无误。基层统计工作人员要加强同当地疫情防控指挥部的联系，各级疫情防控指挥部要紧密联系，确保数据信息无遗漏无误差。同时，属地政府，特别是主要领导和分管领导要加强一线调研，对工作思路清晰、工作方法有效的经验进行总结推广。要加强赛马机制的运用，每日排名，鼓励先进、鞭策落后。
三是创新举措政府发声。创新手段扩面宣传，充分利用微信、微博、抖音、快手等受众广的新媒体平台，以属地政府的名义向全社会发出号召，消除民众心中疑虑，打消群众对志愿者的不信任。要发动本地自媒体、公众人物及流量网红明星等为四平发声，以视频、音频、文案等多元化创作方式，号召我市在外人员主动报备信息，普及疫苗相关知识，让百姓能够安心的、放心的接种疫苗。
四是结果导向应接尽接。排查不是目的，目的是让未接种疫苗人员就近、从速接种。各县（市）区要边排查、边引导，利用“五化”工作法，建立未接种人员台账，及时将未接种人员信息录入台账，做到“底数清”；制定《包保干部责任清单》，一对一包保未接种人员，做到“责任明”；实现动态销号，接种一个、销号一个、上报一个，做到“上报准”。
市政府督查室
2021年8月13日
