四平市人民政府督查通报
四政通字［2019］10号 签发人：郭灵计
各县（市）区人民政府：
为深入推进全市农村人居环境整治工作，打好打赢乡村振兴第一场硬仗，按照市政府部署要求，6月11日-6月13日，市政府督查室会同市农村人居环境整治工作领导小组办公室对全市5个县（市）区46个乡（镇）182个行政村就农村人居环境整治工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下。
一、总体情况
从督查情况看，各地能够按照市委、市政府关于全市农村人居环境整治的部署要求，以解决农村人居环境“脏乱差”问题为重点，精心部署、创新举措，积极推进“五清一绿两改”村庄清洁行动并初见成效。其中，双辽市行动比较迅速，建立形成了“稳定投入、垃圾清运、长效保洁”的农村生活垃圾治理模式，整治效果比较明显；伊通县与扬州金威环保公司签订保洁合同，现已推进完成80%行政村垃圾“清仓见底”接管手续；铁西区推行农村人居环境整治项目统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的“四统一”模式，清理效果初见成效；梨树县、铁东区正在积极建立完善垃圾收运处置体系，由于整治工作启动相对偏晚，“脏乱差”问题仍然比较突出。
二、存在问题
一是工作进展不够平衡。各县（市）区间、各乡（镇）间、各村（屯）间村庄清洁行动开展的不够均衡，整治进展情况和整治效果参差不齐，标准不一，“点好面差”和“主要沿线好、偏远农村差”的问题在各地普遍存在。
二是重视程度不够到位。部分县（市）区、乡（镇）和村屯干部对农村人居环境整治工作思想认识不够、政治站位不高，没有真正将农村人居环境整治任务纳入重要议事日程，还存在按部就班、浮于表面的现象，有的则停留在等待观望、被动应付检查层面，有不喊不抓、不督不动的问题。
三是整治工作存在盲区。大部分县（市、区）及乡（镇）只注重农村生活垃圾治理、河沟清理，对于域内柴草垛、畜禽粪污、闲置土堆、沙堆、砖堆、木头堆以及农户庭院等杂物乱堆乱放问题治理效果较差，对于域内废弃多年的房屋、圈舍、院墙等很少进行拆除清理，甚至没有清理。
四是群众发动不够到位。各地对村庄清洁行动普遍存在宣传氛围不浓、教育引导不够的问题；村规民约、农户门前三包等制度约束能力不强，有的村屯流于形式。农民虽然对人居环境整治认同度很高、期望值很高，不良生活习惯也有所改变，但真正参与环境整治的主体作用发挥不够。
三、督查建议
一是迅速行动，狠抓落实。坚持问题导向、效果导向，对标对表任务清单、责任清单，查找差距、举一反三，倒排时间，加快掀起新一轮农村人居环境整治热潮，不折不扣抓好问题整改和任务落实。
二是压实责任，务求实效。县、乡两级党委政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要经常深入一线、靠前指挥，推动农村环境整治点面结合，平衡推进，真正做到全覆盖、无死角、无遗漏、无盲区。
三是建立机制，确保长效。统筹考虑农村生活垃圾和农业生产废弃物的利用、处理，加快建立健全符合各地实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，形成可持续、常态化、长效化的工作管理机制。
四是强化督导，跟踪问效。市、县两级政府都要采取不定时间、不打招呼、不听汇报的明查暗访或督查考核方式，推动问题整改和任务落实，对整改不到位的下发督办单，对整改不力、进展迟缓或不能按时完成任务的进行通报批评，并对主要领导进行约谈问责。
市政府督查室
2019年6月18日
